Польсько-український портал Portal Polsko-Ukraiński jest portalem internetowym o charakterze analityczno-informacyjnym
Схожі статті
Між Національним антикорупційним бюром (НАБУ), з одного боку, та СБУ і Генпрокуратурою (ГПУ), з іншого, виник конфлікт, який за тиждень набув міжнародного розголосу. СБУ заарештувала агента НАБУ під прикриттям, який хотів вивести на чисту воду першу заступницю глави Державної міграційної служби (ДМС) Діну Пімахову. Ще двом агентам НАБУ ГПУ висловило підозру. У США і ЄС ці дії Києва різко розкритикували. А от глава ГПУ Юрій Луценко попросив Верховну Раду спростити процедуру зняття з посад глав НАБУ і Спеціальної антикорупційної прокуратури (САП). Це обурило західних партнерів України – критика на адресу Києва, а особливо ГПУ пролунала з Вашингтона, Брюсселя, МВФ, Світового банку… Скандальний проект закону в Раді вирішили не голосувати. Та, схоже, у справі боротьби проти корупції в Україні та боротьби проти борців проти корупції –це ще не фінал.
У коментарі Polukr.net прес-секретар Верховного представника ЄС із питань зовнішньої політики і політики безпеки Фредеріки Могеріні Майя Кочьянчіч заявила: «Боротьба проти корупції – ключовий елемент розвитку відносин між Україною і ЄС – так само, як і успішний запуск інших реформ. Публічне розкриття ГПУ деталей корупційного розслідування НАБУ суттєво послаблює можливості НАБУ ефективно провадити своє розслідування і підриває суспільну довіру щодо ефективної боротьби проти корупції в Україні. Українська влада має посилювати зусилля задля незалежності, оперативного потенціалу та більшої ефективності антикорупційних інституцій. Роботу цих інституцій не можна підривати, а слід всіляко підтримувати».
Держдеп США: «Дії ГПУ підривають міжнародну підтримку України»
ЄС і США не раз вимагали від України дати НАБУ право прослуховувати, щоб СБУ і ГПУ не могли зривати спецоперацій НАБУ. Саме на злив інформації зі сторони СБУ не раз скаржилися в НАБУ. Ця вимога навіть є серед умов МВФ щодо надання Україні наступних кредитів. Ще одна вимога західних партнерів – створення антикорупційного суду. Суддів до нього мають набрати під час прозорого конкурсу й він має розглядати справи, які розслідує НАБУ. Отже, антикорупційні справи мали б розглядати швидко і без впливу влади. Зараз, за два роки роботи, НАБУ подала в суди близько 500 справ, із яких вироки є лише по 18. Проте у Києві не спішать і всіляко уникають створювати антикорупційний суд, хоча не раз обіцяли західним партнерам зробити це.
Держдеп США (аналог МЗС, – Polukr.net) заявив, що зрив операції НАБУ викликає стурбованість щодо відданості України боротьбі з корупцією. «Ці дії (СБУ і ГПУ, – Polukr.net), як видається, є частиною зусиль з дискредитації незалежних антикорупційних інституцій, яким надали допомогу США та інші країни. Це підриває довіру суспільства і міжнародну підтримку України. Інститути боротьби з корупцією потрібно підтримувати, фінансувати і захищати. США закликають усі гілки української влади спільно працювати над викоріненням корупції з суспільного життя. Усунення корупції – ключове для стабільності, безпеки і процвітання всіх українців», – йдеться в заяві.
«Україні недоцільно боротися за своє тіло на Донбасі, якщо вона втрачає душу від корупції», – цитують у заяві слова держсекретаря США Рекса Тіллерсона.
Тим часом генпрокурор Луценко не поїхав на запланований у Вашингтоні Глобальний форум із повернення активів. А от глави антикорупційних органів, Артем Ситник (НАБУ) і Назар Холодницький (САП), у столицю США поїхали.
Луценко під час звіту щодо своєї роботи в Раді назвав агентів НАБУ «нелегальним угрупованням», яке «поза законом». І додав, що Парламентові слід підготувати зміни до закону про роботу НАБУ. У відповідь на прохання Луценка глави фракцій «Блок Петра Порошенка» і «Народного фронту» зареєстрували проект закону №7362, згідно з яким керівників НАБУ і САП можна звільнити без зовнішнього аудиту. Також Антикорупційний комітет Ради проголосував за звільнення свого голови Єгора Соболєва. Далі рішення щодо Соболєва передали на розгляд Верховної Ради.
Радник колишнього віце-президента США Джо Байдена Майкл Карпентер, відреагував на ці події, зазначивши, що в разі прийняття закону і звільнення директорів НАБУ, САП чи Соболєва Україна може втратити підтримку США, зокрема військову. «Якщо Рада проголосує за звільнення глави Антикорупційного комітету і глави НАБУ, я буду рекомендувати скоротити всю урядову допомогу США Україні, включно з підтримкою у сфері безпеки. Це ганьба», – написав він у своєму Twitter.
З критикою виступив і глава Світового банку Джим Йонг Кім. «Недавно створені антикорупційні органи вже мають досягнення у викритті корупції та боротьбі з нею. Тому для подальшої реалізації антикорупційної реформи в Україні ці органи потрібно підтримати», – сказав він на зустрічі з главою НАБУ Ситником у Вашингтоні.
Схожу позицію зайняв МВФ. «Дуже стурбовані подіями в Україні, які можуть відкотити назад прогрес, досягнутий у створенні незалежних інститутів для боротьби з корупцією на високому рівні, включаючи НАБУ і САП. Боротьба з корупцією – основна вимога українського суспільства, яка має ключове значення для забезпечення сильного і справедливого зростання та є частиною зобов’язань українського уряду в рамках програми з МВФ. Закликаємо українську владу і парламент забезпечити незалежність НАБУ і САП. Закликаємо теж швидко перейти до законодавства для введення в дію незалежного антикорупційного суду», – заявила глава МВФ Крістін Лагарде.
Ще жорсткіше розкритикували законопроект в антикорупційній організації Transparency International. «Ці зміни ставлять антикорупційні органи під повний контроль влади і означають втрату ними незалежності. Це матиме наслідком повний демонтаж антикорупційної реформи в України і припинення боротьби з корупцією. Антикорупційні досягнення стали передумовою здобуття Україною безвізового режиму. Зупинення цієї реформи може мати наслідком припинення дії безвізового режиму з ЄС. Ми вже звернулася до міжнародних партнерів з проханням закликати українську владу припинити деструкцію антикорупційної реформи. У спільній заяві міжнародної коаліції громадських організацій на Міжнародному форумі з повернення активів у Вашингтоні є заклик до ГПУ припинити тиснути на НАБУ, припинити нищення незалежності антикорупційних органів України», – заявили в представництві TI в Україні.
У результаті законопроект №7362, який дає Раді право простою більшістю і без аудиту ззовні звільняти керівництво антикорупційних органів, знято з порядку денного Ради і не буде розглядатися, – повідомив депутат Мустафа Найєм. «Коли-небудь події цієї ночі увійдуть до підручників історії. Тверезість окремих політиків, реакція громадськості, ЗМІ та особисті контакти активістів в міжнародних організаціях зіграли не останню роль у цій історії», – написав він у Facebook.
«Диверсія СБУ і ГПУ проти НАБУ»
А все почалося з того, що під час давання хабара у 15 тис. дол. заступниці глави ДМС Діні Пімаховій СБУ затримала агента НАБУ. Наступного дня Бюро показало давніше відео, на якому Дімахова каже, скільки коштуватиме купівля іноземцем громадянства. Відтак НАБУ заявляло, що ГПУ і СБУ вчинили диверсію – зірвали спецоперацію, «спрямовану на виявлення учасників організованого злочинного угруповання у ДМС». Купівля громадянства в ДМС нібито була поставлена на конвеєр. Свою операцію агенти НАБУ готували з квітня 2017 року.
СБУ проводила прослуховування для НАБУ і нібито спеціально повідомила ДМС про операцію НАБУ проти них, аби її зірвати.
У своєму поясненні Луценко заявив, що в діях Пімахової є ознаки корупції, але агента НАБУ затримали через провокування хабара. В Україні – це заборонено. Про потребу узаконити провокування хабарем для працівників НАБУ під час здійснення ними спецоперацій свого часу говорили не тільки в НАБУ, а й президент Порошенко. Проте Рада такої правки в закон досі не внесла. Близько 10 депутатів Ради проходять по справах про корупцію, які провадить НАБУ.
Луценко розповів, що агенти НАБУ начебто тричі намагались схилити Пімахову до корупції. У першому епізоді вона нібито визнала, що може незаконно легалізувати іноземця. У другому – отримала за це винагороду. Під час третьої спроби СБУ й затримало агента НАБУ – після попередньої заяви Пімахової, що їй пропонують хабар.
Пімахова ж розповіла, що це не СБУ до неї звернулось з проханням взяти участь у операції проти НАБУ. Нібито вона сама поскаржилась на «хабарника». За її словами, агент НАБУ увійшов до неї у довіру через її родичів у Запоріжжі. Він представився представником арабського інвестиційного фонду, і Пімахова мала з ним «товариські стосунки». Проте згодом Сергій Титенков, як представлявся чоловік, нібито почав пропонувати їй хабар за незаконну легалізацію іноземця в Україні. Тоді «я звернулась до СБУ і зазначила, що представник іноземної компанії пропонує мені кошти за незаконну легалізацію», – заявила Пімахова. Версію НАБУ, що це СБУ сама до неї звернулась, щоб зірвати спецоперацію НАБУ, Пімахова заперечила. Вона каже, що до моменту затримання не знала, що Титенков був агентом НАБУ.
Пімахова за зарплату в 131 тис. грн. на рік купує елітне житло в Києві
Як пише Центр протидії корупції, «починаючи з посади рядового держвиконавця у 1999 році, Пімахова зуміла за короткий час пройти шлях до заступника начальника обласного відділу Державної виконавчої служби. Згодом вона переїхала до Києва, де у 2007 році стала начальником одного з відділів Міністерства екології, а в 2011 очолила департамент ДМС. У 2008 році взяла в кредит квартиру в Києві (69 м2) вартістю 200 тис. дол. У Пімахової двоє дітей та чоловік, який офіційно за два роки не отримав жодних доходів. Минулого року в декларації Пімахової з’явились елітна квартира в Києві площею 120 м2, записана на родичку чиновниці (вірогідно, мати). Тепер увага: за 2016 рік Діна заробила 131 тис. грн. Як при таких доходах купити елітну квартиру, утримувати сім’ю з 4 осіб та заправляти Porsche Cayenne – питання риторичне».
Історія НАБУ: арешт сина Авакова, Насірова, депутатів Ради
У 2017 році представники НАБУ багато разів говорили про політичний тиск. Так було після гучних затримань сина глави МВС Арсена Авакова, глави Державної фіскальної служби Романа Насірова, депутатів Ради, а також викриття агентом НАБУ під прикриттям корупційної схеми у сфері видобутку бурштину. Після арешту сина Авакова Ситник заявив про політичний тиск на бюро та інформаційну кампанію проти нього у ЗМІ.
Влітку 2016 року спеціальна група прокуратури захопила двох детективів НАБУ, які стежили за високопоставленим прокурором Дмитром Сусом. Конфлікт тоді вдалось владнати після втручання Луценка. Однак напруга у відносинах СБУ та ГПУ проти НАБУ не зникала.
Довідка
НАБУ для виконання своїх обов’язків, згідно із законом, має право:
- – заводити оперативно-розшукові справи на підставі постанови, здійснювати гласні і негласні оперативно-розшукові заходи;
- – за рішенням директора НАБУ, погодженим з прокурором, вимагати від інших правоохоронних органів оперативно-розшукові справи і кримінальні провадження;
- – вимагати відомості про майно, доходи, видатки, фінансові зобов’язання осіб, відомості про використання коштів держбюджету України, розпорядження державним чи комунальним майном. НАБУ має прямий доступ до публічних автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів і банків даних, користується державними засобами зв’язку і комунікацій, мережами спецзв’язку та іншими технічними засобами;
- – знайомитися з документами та іншими матеріальними носіями інформації, необхідними для попередження, виявлення, припинення і розслідування кримінальних правопорушень, зокрема такими, що містять інформацію з обмеженим доступом;
- – на підставі рішення директора НАБУ чи його заступника, погодженого з прокурором, отримувати від банків, депозитарних, фінансових та інших установ, підприємств і організацій інформацію про операції, рахунки, вклади, правочини фізичних та юридичних осіб;
- – на підставі відповідного рішення суду на строк до 10 діб опечатувати архіви, каси, приміщення (за винятком житлових) чи інші сховища, брати їх під охорону, а також вилучати предмети і документи у порядку, передбаченому КПК;
- – залучати на добровільній основі, зокрема на договірних засадах, спеціалістів і експертів з будь-яких установ, організацій, контрольних і фінансових органів;
- – за письмовим рішенням директора НАБУ чи його заступника, погодженим із прокурором, створювати спільні слідчі групи, що включають оперативних та слідчих працівників;
- – за пред’явлення службового посвідчення входити безперешкодно до державних органів, органів місцевого самоврядування, зони митного контролю, військових частин та установ, пунктів пропуску через державний кордон України;
- – використовувати з наступним відшкодуванням завданих збитків транспортні засоби, які належать фізичним та юридичним особам (крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав і організацій, транспортних засобів спецпризначення);
- – надсилати державним органам, органам місцевого самоврядування обов’язкові до розгляду пропозиції та рекомендації щодо усунення причин і умов, які сприяють кримінальним правопорушенням, а також отримувати протягом 30 днів інформацію про їх розгляд;
- – здійснювати співробітництво з фізичними особами, зокрема, на договірних засадах, дотримуючись умов добровільності та конфіденційності цих відносин, матеріально і морально заохочувати осіб, які надають допомогу;
- – подавати до суду позови про визнання недійсними угод;
- – створювати інформаційні системи та вести оперативний облік;
- – зберігати, носити та застосовувати вогнепальну зброю і спецзасоби, а також застосовувати заходи фізичного впливу;
- – видавати особам, взятим під захист, зброю, спецзасоби індивідуального захисту та сповіщення про небезпеку;
- – здійснювати правове співробітництво з компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями;
- – одержувати у вигляді довідки від органів прокуратури та міністерства юстиції матеріали, отримані (надані) у рамках надання міжнародної правової допомоги;
- – виступати як представник інтересів держави під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ про розшук, арешт, конфіскацію та повернення в Україну відповідного майна, захист прав та інтересів держави, а також залучати з цією метою юридичних радників, зокрема іноземних;
- – порушувати питання щодо створення спецумов (зокрема, щодо засекречування перебування) в місцях несвободи для осіб, які співпрацюють із НАБУ.
Ігор Тимоць
