Після візитів до Росії німецького канцлера Ангели Меркель та Держсекретаря США Джона Керрі Кремль змінив риторику. Про розгортання нового наступу уже практично не йдеться. На перше місце виходить мантра про безумовне виконання Мінських угод, причому усіма сторонами. Але попри те, що Мінські угоди – єдиний спосіб дипломатичного вирішення конфлікту на Донбасі, є нюанс: кожна зі сторін трактує їх по-своєму. У розумінні України і західних лідерів після виведення військ та зброї і відновлення контролю над нині окупованою територією, там мали б відбутися вибори за українськими законами, а також запрацювати закон про особливий статус регіону. Натомість в розумінні Росії і терористів Мінські угоди мають не лише зберегти нинішній статус-кво, тобто влада має залишитися у їхніх руках, при чому гарантією її збереження має бути зброя та вояки сусідньої держави. А також – надати окремі преференції, до яких належить статус автономії у складі України, що на людську мову перекладається як «ми собі живемо, як жили, але при цьому ви нас ще й фінансуєте».
Після того, як Володимира Путіна відвідали по черзі спочатку Ангела Меркель, а потім Джон Керррі, думки українців розділилися: одні вважають, що Путіну привезли «останнє китайське попередження», інші ж – що Україною пожертвували задля залагодження стосунків з Росією. Але правда десь посередині.
Насамперед – чому не можна говорити, що «нас злили». Путіна не влаштовує те, що зараз відбувається на Донбасі. Йому не цікаве замороження ситуації власне у такому вигляді і, тим паче, вихід звідти російських військ. На фоні агресії в Україні його рейтинг росте, незважаючи на те, що Росія все більше страждає від санкцій. А, зазначимо, ріст персонального рейтингу в Росії – це єдиний позитив, який Путін отримав після того, як придумав збільшити «імперію» за рахунок України. Він не може просто так піти з України хоча б тому, що не зможе цього пояснити своєму зазомбованому народові. Лише натяк на те, що Росія покидає «ополченців» напризволяще, призведе до повного руйнування усіх тих міфів, які Росія так старанно плодила впродовж року часу. І тоді однозначно до президента виникнуть питання, на які у нього просто не буде відповідей. Ще один «здобуток» – Крим – ізольований від цивілізації, і з’їдає все більше російських рублів, при цьому не демонструючи жодних перспектив для економічного процвітання. Сухопутний коридор, який міг би виправдати кримську авантюру економікою, пробити не вдалося. З огляду на це, Путін радше зацікавлений у новому наступі, і власне ще пару тижнів тому не було жодних сумнівів у тім, що він буде з дня на день.
Очевидно, що для України, яка зі скрипом проводить реформи і балансує на межі економічного краху, це найгірший варіант розвитку ситуації. Але – не лише для України: до розгортання великої війни цивілізований світ не готовий. Німецький канцлер Ангела Меркель як один із основних ініціаторів і гарантів Мінських угод, а також – прихильників політичного вирішення конфлікту, безпосередньо зацікавлена в тім, аби конфлікт таки було вирішено не на полі бою, а у високих кабінетах. І тому не дивно, що канцлер, яка неодноразово наштовхувалася на критику своєї позиції щодо Росії, під час свого візиту у Москву жорстко пройшлася і по анексії Криму, і по ситуації на Донбасі. А також – вкотре наголосила на необхідності виконання Міських угод.
Схожа ситуація і з Держсекретарем США Джоном Керрі. Багато українських аналітиків, коментуючи візит Керрі в Росію, зауважували, що питання України було аж ніяк не топ-темою цієї зустрічі. Значно більше уваги під час зустрічі було приділено ситуації з Іраном (Росія запропонувала надати свої ракети) та ситуації в Сирії. Це уже не тільки «українське питання». Це спроба поставити під сумнів усю діяльність Барака Обами, який на посаді президента отримав премію миру та розморозив відносини з Іраном і Кубою, а відтак розв’язання нової війни з Росією – не найкращий спосіб закінчення своєї другої каденції. Деякі аналітики вважають, що причина візиту Керрі полягає в тім, що Америка не може дати собі раду і з Україною, і з Близьким Сходом, відтак Керрі пожертвував Україною. Але подальші події показують, що все радше навпаки – Керрі їздив в Росію не просити, а з парочкою-другою дуже жорстких ультиматумів. У тому числі й щодо України.
Річ в тім, що якщо Росія зараз почне наступ на Україну, демократи не матимуть жодних шансів зберегти владу після виборів (президентські вибори у США відбудуться у листопаді 2016 року, але президентська кампанія уже стартує). Республіканці миттєво звинуватять його в слабкості і нагадають, скільки разів вимагали від його адміністрації надати Україні зброю. Обаму звинуватять у кожній смерті, яка трапиться на Донбасі. Тому нападати Путін не повинен. Він повинен виконати Мінські угоди. І, вочевидь, Джон Керрі пояснив це у дуже доступній формі.
Але, знову ж таки, навряд чи йшлося про «останнє китайське попередження». Радше за все, сторонам вдалося досягнути певного компромісу. Насамперед питання в тім, що саме світові лідери запропонували Путіну в обмін на не наступ. Не виключено, що розмінною монетою став Крим – його все рідше згадують у міжнародних переговорах, а думка про те, що Крим стане ціною спокою на Донбасі, є далеко не нова. Виникає також питання, в якому статусі буде Донбас.
Через кілька днів після високих візитів до Росії, ватажки терористів засипали офіційний Київ офіційними пропозиціями «співпраці». Зокрема, вони висловили свою «готовність» увійти до складу України на правах автономії. Також запропонували зробити закон про особливий статус Донбасу безстроковим. А також – внести зміни до Конституції з тим, аби передбачити позаблоковий статус України. Зі схожою заявою виступив нещодавно російський міністр МЗС Сергій Лавров, який «раптом» заявив, що «ЛНР-ДНР» мають залишатися у складі України. Причому наголосив, що це прописано у тих самих Мінських угодах.
На перший погляд, мова йде про перемогу дипломатії над війною. Але в цьому полягає одна з найбільших пасток для України.
Очевидно, що Росія ніколи не планувала включати власно створену «Новоросію» до складу Федерації. Жодних вигод від зруйнованого регіону вона б не отримала, натомість нажила б ще одну видаткову статтю для власного бюджету. І ця яма – в десятки разів бездонніша, ніж Крим. Зруйнований, населений озброєними маргіналами регіон став би непідйомним ярмом для ослабленої санкціями російської казни. Але річ в тім, що «Новоросія» з самого початку планувалася не як частина Росії, а як фактор стримування для України.
Зруйнована інфраструктура повинна зжирати українські гроші, унеможливлюючи реформи і будь-який поступ вперед. А статус автономії під фактичним контролем Російської Федерації – блокувати євроінтеграційні процеси, а також – вступ України в НАТО (не випадково пункт про позаблоковий статус країни є однією з ключових вимог).
Тобто згрубша, якщо зараз Україна виконає вимоги Росії і терористів, то власне реалізує те, чого Росія прагне: збереження впливу над територією, фінансувати яку до того ж буде Україна, і стримування всієї країни від інтеграції в ЄС та НАТО. Такий сценарій є цілком імовірним, особливо враховуючи певну втому світових лідерів від «української теми», яка посилюється нездатністю Києва ефективно проводити реформи.
Втім вихід із пастки існує, і полягає він власне у тих самих Мінських угодах. Яким би оригінальними способом освоєння інформації не володіли Путін і його маріонетки на чолі так званих республік, угоди однозначно передбачають звільнення окупованої території і встановлення на ній та українському кордоні українського контролю. В документі нема жодного слова про автономію чи зміни до Конституції. А це означає лише одне: виконувати їх Росія не буде. Принаймні у повному об’ємі.
А відтак зараз можна спрогнозувати, що ситуація на Донбасі якийсь час буде заморожена у тому вигляді, в якому існує зараз: з перемир’ям на папері і перманентними перестрілками та обстрілами на практиці. І, мабуть, це найкращий з найгірших сценаріїв для України. Відсутність повноцінного наступу дозволяє продовжувати оснащувати і навчати армію, працювати над впровадженням реформ та зміцнювати міжнародні контакти. Окрім того, час працює на Україну. Санкції з кожним тижнем все більше послаблюють Росію. А без відвертої підтримки Федерації і українського фінансування так звані ЛНР-ДРН проіснують лічені місяці, якщо не тижні. А тоді можна буде повернутися до розмови про повернення, але уже на умовах України.
Ірина Гамрищак, Львів