Можливий наступний канцлер Австрії від крайніх правих Герберт Кікль не обов’язковобуде наслідувати лідерів Угорщини і Словаччини, й ставити палки в колеса антиросійських санкцій та допомозі Україні. Він радше буде слідувати за Німеччиноюбуде в тренді ЄС, зберігаючи позмозі нейтралітет Австрії. У Європі та світі є зсув політики вправо. Старий міжнародний порядок, який був у світі останні десятиліття, руйнується, а на його місці формується новий, але ми ще достеменно не знаємо, яким саме він буде. Про це PolUkr.net розповів гостьовий професор Центрально-Європейського університету (Відень) Антон Шеховцов.
– У Австрії канцлером може стати лідер крайньої правої Австрійської партії свободи Герберт Кікль, якому президент доручив сформувати коаліцію. Наскільки вірогідно, що Кіклю вдасться домовитися про коаліцію з правоцентристською Народною партією, і які наслідки це матиме для внутрішньої та зовнішньої політики Австрії?
– Шанси, що Кікль стане канцлером, досить високі, бо попередні переговори про формування коаліції між консерваторами, соціал-демократами і лібералами, провалилися. Для консерваторів коаліція з крайніми правими зараз єкращим варіантом, бо альтернатива – нові вибори, на яких вони, мабуть, втратять ще більше голосів.
У Народної партії змінився лідер. Попередній був проти коаліції з крайніми правими. А новий відкритий до цього.
Проблема в тому, що сам Кікль не дуже популярна персона в Австрії. Навіть виборці Австрійської партії свободи голосували не так за Кікля, як за партію. Тождля багатьох, зокрема у консервативній партії, саме Кікль буде проблемою.
Кікльхоче бути канцлером, але для багатьох це поганий варіант, бо він досить радикальний. Цей радикалізм багатьох лякає. Канцлер Кікль не буде сприяти зміцненню позицій Австрії у ЄС та її зовнішній політиці.
Зовнішня політика Австрії буде залежати від того, хто визначатиме її в новому уряді, якщо такий буде. Коли була попередня коаліція консерваторів і крайніх правих у 2017-2019 роках, ультраправі запропонувалина главу МЗС Карін Кнайсль – вона не була членом Свободи. Формально була незалежною, попри те, що її запропонували свободівці. Проте усю європейську політику у цього міністерства тоді забрали. Нею особисто займався канцлер Себастьян Курц – консерватор. Як буде зараз, незрозуміло.
Якщо МЗС очолять консерватори, то особливих проблем не бачу. Якщо будуть крайні праві, слід дивитися, хто буде. Але це точно буде негативне тло для Австрії всередині ЄС.Не думаю, що буде катастрофа, але Австрія трохи втратить свою дипломатичну вагу.
– Як можливе канцлерствоКікля позначитися на українських біженцях в Австрії?
– У Кікля проблеми не так з біженцями загалом, як із вихідцями з Близького Сходу і Африки. Якщо стане канцлером, зміни будуть стосуватися насамперед нелегальних мігрантів. Українців може зачепити, але мало. Вони здебільшого в Австрії легально. Не бачу перспектив серйозних змін для них навіть з ультраправими при владі.
Австрія не надто допомагає Україні у військовому плані. Надає переважно гуманітарну допомогу. Її обсяги не такі великі, щоби сильно турбуватися про це. Проте країна важлива як транзитна – через неї проходить військова та невійськова допомога.
Поки що не бачу перспектив, щоб Австрія кардинально змінила зовнішню політику щодо України, війни чи Росії. Вона спостерігатиме за тим, яку позицію прийме адміністрація Дональда Трампа у США.
За останні 20-30 років склалося так, що Австрія як маленька країна, яка вступила в ЄС порівняно пізно, у 1995-му, часто йшла у зовнішній політиці за великими гравцями. Не така слідувала за США, як за Німеччиною, що має історичні пояснення.
Дуже зрідка, наприклад, коли йшлося про країни Західних Балкан, Австрія діяла активно, бо сприймає їх як свою зону впливу. Лише в таких випадках вона не зовсім слідувала за Німеччиною.
Трамп як представник крайнього правого крила Республіканської партії, досить близький до Свободи.У цій партії є трампісти – люди, які люблять президента США, приїжджали на його попередню інавгурацію, в його адміністрацію. Цей трампізму Свободі збігся з періодом, коли Трамп був при владі у 2016-2020 роках.Він припав теж на розквіт співпраці Свободи з Росією.
Цей австрійський трампізм багато в чому не дозволяв Свободі, навіть коли булау владі у 2017-2019 роках, повністю перейти на бік Росії. Бо Москва проводила антиамериканську політику, з якою Свобода не погоджувалася. Їхній трампізм не дозволяв їм бути повністю проросійськими.
Зараз ситуація змінилася. Партію залишили основні прокремлівські політики. Кікль сам по собі не проросійський, а ізоляціоніст. Він вважає, що Австрія має співпрацювати з усіма, хто приносить їй користь. Які це буде мати наслідки для зовнішньої репутації країни, його взагалі не хвилює.
Він каже, що Австрія – це маленька країна, якій треба співпрацювати з усіма, яка нічого особливо не вирішує, ніякі великі геополітичні справи їй не під силу, тож слід турбуватися лише про себе. Це збігається з проросійськими інтересами. Бо Москві вигідно, щоб європейські країни дбали лише про себе, були роз’єднані, щоб не допомагали Україні.
Але водночас не очікую, що навіть за канцлера Кікля Австрія власноруч поставить під питання санкції проти РФ. Блокування санкцій, накладення на них вето – цим весь час лякають Угорщина і Словаччина. Але угорці ці погрози використовують для шантажу Брюсселя. ЄС має проблеми з Будапештом, з Віктором Орбаном, якийпідриває вдома демократію, незалежну пресу, незалежність судів та електоральні процеси. Євросоюз має багато запитань до Орбана. Єврокомісія заморожує фонди для Угорщини на мільярди євро. Відповідно Орбан використовує українську повістку для шантажу.
Але не бачу ситуації, принаймні зараз, для Австрії, щоб у Віднябули серйозні конфлікти з Брюсселем. Щоб він використав українську повістку для шантажу ЄС.
Австрія не стане машиністом антиукраїнськогопаровоза в ЄС. Не стане на чолі радикальних рухів чи антиукраїнськоїгрупи, щоб підірвати допомогу від ЄС.
– Чому так сталося, що праві популісти та друзі Москви набирають вагу та приходять до влади в Угорщині, Словаччині та Австрії? Чи це є частиною певної тенденції в Центральній Європі?
– Наразі триває правий поворот у західній політиці. Консерватори стають ще консервативнішими. Центр зміщується вправо. Це не рука Москви, а природний процес. Маятник хитнувся. Так само, як раніше гойдався вліво.
Для цього є кілька причини. Одна з них – втома від міграції з країн Близького Сходу і Африки в Європу. Переважно від темпів міграції і кризи з біженцями.Єтакож утома від нездатності політиків-центристів, передусім соціал-демократів і консерваторів, відповідати на виклики, перед якими опинилися європейські країни. Йдеться не лише про міграцію, а про науково-технологічний прогрес, зміну трудових відносин.
Це не означає, що крайні праві пропонують ефективні кроки, але ставлять правильні запитання. Вони виграють у тому, що ставлять їх, не пропонуючи ефективних рішень. Соціал-демократи і консерватори у багатьох країнах були при владі десятиліттями. Й вони часто не готові до змін, які б вимагали від них непопулярних чи ризикованих, але важливих дій, щоб рухатися вперед.
Зараз також проблема – інфляція, економічне погіршення ситуації, криза з енергоносіями. Багато європейських країн підсіли на голку російських нафти та газу. Це були переважно низькі ціни, бо визначалася не ринком, а політичними інтересами РФ у тій чи іншій країні. Низька політична ціна на енергоносії в обмін на більш-менш проросійську політику цих країн. Тепер це закінчилося і вдарило по економіці багатьох країн, особливо у Центральній Європі.
Також є консервативна культура та соціальна повістка крайніх правих – критика глобалізації, лівих течій, нових форм прогресивної повістки.
Водночас не можна сказати, що всі крайні праві є прокремлівськими. Одна з найуспішніших правопопулістських крайніх партій – «Брати Італії», до якої належить прем’єрка країни Джорджія Мелоні. Вона займає абсолютно проукраїнську позицію. Є,наприклад, «Шведські демократи» – теж крайні праві, але не займають проросійської позиції. Спільне між ними – націоналізм, націоналізм, традиціоналізм і повістка, яка ставить на перше місце інтереси громадян їхніх країн.
– Як сильні економічні зв’язки з Росією впливають на політику крайніх правих популістів по Європі? Чи можлива подальша їх залежність від російських енергоресурсів, коли транзит газу через Україну припинився, а закупівля його в ЄС спала до мінімуму?
– Край праві популісти мають ідею, яка нереалістична і неможлива зараз – повернутися в часи, коли все було добре. Цього минулого більше немає. Але згадувати про ньогобагато хто любить. Ця політична і економічна ностальгія ще довго працюватиме для багатьох громадян європейських країн.
Ці обіцянки крайніх правих, що все повернуть назад, як було раніше, ще довго буде працювати. Оскільки багато в чому це уявне прекрасне минуле було пов’язане з низькими цінами на російські газ і нафту, воно ще довго гратиме, попри те, що це пройдений етап. Й не тільки тому, що війна, а й тому, що є науково-технічний прогрес, нові підходи до енергетики в промислових галузях. Минулого не повернути, але на «прекрасному минулому» ще довго можна заробляти політичні бали.
– У Німеччині 23 лютого відбудуться вибори, на яких ймовірно переможе ХДС/ХСС. Яка там може бути коаліція, і як вона ймовірно буде ставитися до антиросійських санкцій, військової та економічної допомоги Україні?
– Якщо не станеться чого надзвичайного, то швидше за все буде коаліція ХДС/ХСС із Соціал-демократами. Для Україниі Заходу було б добре, якби керівники СДП, обрали лідером ексміністра оборони Бориса Пісторіуса, а не Олафа Шольца.
Соціал-демократи є різні. Є такі як Шольц, які бояться Росію, і незрозуміло, як збираються далі виживати в ЄСв нинішніх умовах. А є такі як Пісторіус, готові до радикальніших кроків щодо Москви. Якщо крило Пісторіуса буде в коаліції з ХДС/ХСС, тобуде досить позитивний результат.
Водночас очікується посилення позиції крайньої правої Альтернативи для Німеччини (АдН), не в останню чергу завдяки мільярдеру та соратнику Трампа Ілону Маску. Не лише Росія, а й багато американців втручаються в політику країн ЄС. Наскільки АдН будуть популярні, і наскільки зможуть виконати підривну роль, поки складно сказати.
– Яку вагу в німецькому політикумі після цих виборів може мати АдН, як може впливати на зовнішню політику Берліна?
– Вони набирають дедалі більше голосів. Їх можна вважати зараз найбільшою проросійською партією в ЄСразом із «Фідес»Орбана. Але вага Німеччини та Угорщини – різна. Не бачу зараз, щоб хтось в німецькому політикумі захотів створити коаліцію з АдН.
– Чи буде у АдН достатньо ваги, щоб блокувати чи підривати зовнішню політику Німеччини?
– Напевно, ні. Якщо вони не будуть в коаліції, то не зможуть технічно виконувати якусь підривну роль. Зможутьлише на рівні заяв, але не справ.
– Які загалом загрози для демократії в Європі створює прихід до влади правих популістів із симпатіями до авторитарних режимів? Чи коректно порівнювати час зараз із ситуацією після Першої світової війни, коли по Європі до влади приходили радикальні праві та ліві сили?
– У багатьох країнах є правий поворот, але бачимо, що Європа справляється принаймні з одним правим поворотом, інкорпоруючи крайні праві сили у системну політику–це Мелоні в Італії. Вона дуже прагматично поводиться з ЄС і не ставить під загрозу демократичні інституціїкраїни.
Водночас є приклад «Фідес» в Угорщині, яка є теж крайньою правою партією, і підриває демократичні інституції.
Ще є третій приклад. У Румуніїпідривають демократичні інституції не крайні праві, а корумповані центристи. Соціал-демократи і так звані ліберали, соратники президента Клауса Йоганніса.
Конституційний суд Румунії скасув в результати першого туру президентських виборів, на яких 24 листопада у другий тур пройшов проросійський іультраправий КелінДжорджеску та ліберальна проєвропейська кандидатка Елена Ласконі. Тепер перший тур президентських виборів має бути 4 травня, а другий – 18 травня.
Румуни скасували вибори, щоб не прийшов проросійський кандидат. Добре, але це руйнація демократичних інституцій, довіри. Вони послалися на російське втручання, яке не можна вирахувати. Якщо не можна порахувати, як можна робити висновки з цього. Це була відверто антидемократична дія. Тому демократію підривають не лише вкрай праві, але теж корупція.
Тому говорив би не про загрозу крайніх правих, а про корумпованість політичних систем на користь тих, хто хоче назавжди залишитися при владі – як от Орбан в Угорщині чи румунські соціал-демократи. У цьому проблема.
Якщо порівнювати з міжвоєнним періодом, то подібність є, але не через крайніх правих, а через те, що європейський та міжнародний порядок, до якого ми звикли за останні десятиліття, його більше немає. Міжнародні інституції у багатьох випадкахне працюють.Міжнародні організації не працюють так, як мають. Триває відхід старого порядку і ще не настав новий, який не знаємо, як буде виглядати. Цей стан interregnum, міжцарстваз латини. Ми знаходимося в нього, як були європейці у міжвоєнний період, який зрештою закінчився встановленням нового порядкупісля Другої світової війни.
– Як Україні варто будувати дипломатичні відносини з країнами силами Європи, щоб забезпечити собі підтримку на рівні ЄС і НАТО?
– Україні потрібна посилена дипломатична робота. Боможна радикально чинити з Орбаном, Фіцо чи Кіклем, але не бачу, щоб це принесло Україні плюси. Потрібно пробувати дружити з усіма, мати нормальні стосунки із сусідами. Це не тільки пов’язано з війною. Із сусідами треба дружити. Якщо не приходять вас вбивати, краще з ними дружити. Цеважливо, бо будь-якезначуще геополітичне рішення, наприклад, рух України в ЄС, потребує згоди всіх членів Євросоюзу. Тож Україна не може дозволити собі розкоші ворогувати з кимось із членів ЄС.